Особое обращение в уголовном производстве с несовершеннолетними, совершившими преступление

1. Поскольку в случае с несовершеннолетним, совершившим преступление, основной целью является предотвращение новых правонарушений, обеспечение благополучия и развития, то и выбор мер, применяемых к несовершеннолетнему как во время, так и после производства, в первую очередь основывается на личности несовершеннолетнего и менее — на деянии. 
2. Применяемые меры соответствуют возрасту и уровню развития, основаны на положительном контакте лица, ведущего производство, с несовершеннолетним, поддерживают цель реабилитации, избегают, как правило, пенитенциарного вмешательства, направлены на создание понимания совершенного деяния и его последствий, а также поддержку принятия посильной ответственности перед потерпевшим. 
3. В производстве определяются и при дальнейшем обращении учитываются факторы, способствующие совершению преступлений в отношении конкретного несовершеннолетнего, а также положительное и отрицательное влияние рассматриваемых мер на будущее несовершеннолетнего, в том числе предотвращение новых нарушений и поддержку законопослушного поведения. 
4. Для достижения целей прокуратура обеспечивает специализацию прокуроров по уголовным делам несовершеннолетних и молодых совершеннолетних, уделяя большое внимание личностным качествам при отборе прокуроров, а также гарантирует специальную подготовку. 
5. Принципы, описанные в настоящем документе, при возможности следует также применять к молодым совершеннолетним, которым в момент совершения деяния было от 18 лет до 21 года. 
6. В целях обеспечения благополучия несовершеннолетнего и защиты его интересов прокуратура активно сотрудничает с чиновниками по охране детства, исходя из Закона об охране детства и в рамках сетевой работы. 
7. При опубликовании данных досудебного производства и ограничении публичности судебного заседания в первую очередь учитываются интересы несовершеннолетнего и по возможности обеспечивается его анонимность. 
8. В Эстонии основной для обращения с несовершеннолетними служат следующие международные соглашения: а. Конвенция о правах ребенка, b. Пекинские правила ООН, c. Рекомендации Комитета министров Совета Европы по ориентированному на ребенка правосудию, d. Директива Европейского парламента 2016/800 о процессуальных гарантиях для детей, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми в уголовном производстве. 

9. Досудебное производство проводится быстро и спасает несовершеннолетних от стигматизации. Контакты с процессуальными органами минимальны, повторных допросов по возможности избегают. Допросы и другие действия проводятся с учетом возраста и развития ребенка, что дает несовершеннолетнему возможность быть заслушанным и информированным. Ребенок имеет право на то, чтобы на допросе его сопровождал его законный представитель. При необходимости к процессуальным действиям привлекаются специалисты. 
10. Если на основании имеющейся информации (например, исходя из показаний или пояснительной записки) лицо, не достигшее 14-летнего возраста, может рассматриваться как совершившее противоправное деяние, возбужденное производство прекращается на основании ч. 1 ст. 201 Уголовно-процессуального кодекса или уголовное производство вовсе не возбуждается на основании п. 1 ч. 1 ст. 199 Уголовно-процессуального кодекса.
а. В случае необходимости, особенно если выясняется, что несовершеннолетний нуждается в помощи, материалы уголовного дела направляются в отдел по охране детства местного самоуправления в таком объеме, чтобы на их основании раскрывались обстоятельства совершения деяния и другая важная информация о несовершеннолетнем. 
b) В случае невозбуждения или прекращения производства полиция проводит профилактическую беседу, разъясняя несовершеннолетнему и его законному представителю характер, последствия и запрещенность деяния. При необходимости к профилактической беседе привлекается работник по охране детства. 
11. Допрос несовершеннолетнего проводится либо специально обученным для этой цели следователем, либо в присутствии специалиста. Специальные знания необходимы для создания контакта с несовершеннолетним, соответствующего его уровню развития, обращения с ним в соответствии с особыми потребностями, оценки рисков и потребностей, повышения эффективности допроса и обеспечения обращения, ориентированного на ребенка. 
а. Участие защитника в допросе обязательно, если деяние совершено несовершеннолетним. Если преступление совершено в группе, как правило, интересы лиц противоречат друг другу и для каждого из них необходимо выбрать отдельного защитника. 
b. Участие законного представителя в допросе является правилом, от которого можно отойти в интересах несовершеннолетнего и уголовного производства. Если это отвечает интересам несовершеннолетнего и проведению действия, на допросе могут присутствовать и третьи лица. Законный представитель или иное лицо не могут присутствовать при проведении действия, если это ему мешает. 
c. По решению лица, ведущего производство, к допросу можно также привлечь опорное лицо или специалиста. 
12. При первой же возможности определяются первичные риски и потребности несовершеннолетнего, решается, есть ли необходимость в применении меры пресечения, и расставляются приоритеты случаев. В особо приоритетных случаях созывается круглый стол, к участию в котором для определения и планирования последующих действий по мере необходимости привлекаются молодежный полицейский, прокурор, инспектор по уголовному надзору, работник по охране детства и другие стороны, важные с точки зрения разрешения данного случая. Договоренности фиксируются. 
13. Досудебное донесение заказывается по возможности на раннем этапе производства. Донесение необходимо, прежде всего, в том случае, если уголовное дело имеет перспективу дойти до суда, несовершеннолетний и в прошлом совершал преступления или его ситуация нуждается в тщательном анализе по иной причине. Перед заказом досудебного донесения следственный орган собирает необходимую информацию о несовершеннолетнем в школе, у родителей и в местном самоуправлении. При необходимости данные также собираются в учреждениях здравоохранения. 
14. В случае несовершеннолетних, преступное поведение которых носит продолжающийся характер или если были совершены тяжкие деяния, при необходимости заказывается судебно-психиатрическая экспертиза, в рамках которой также запрашивается оценка способности несовершеннолетнего справляться с трудностями и потребностей в лечении. Если есть основания полагать, что, находясь на свободе, несовершеннолетний может быть опасен для себя или окружающих, или если для проведения экспертизы необходимы длительные обследования, то в суд подается ходатайство о принудительном помещении несовершеннолетнего в медицинское учреждение на основании ст. 99 и ст. 102 Уголовно-процессуального кодекса.  
15. О задержании несовершеннолетнего в качестве подозреваемого незамедлительно сообщается прокурору, данная мера применяется в исключительных случаях и на максимально короткий срок. В случае задержания назначается защитник и уведомляется законный представитель или, если это не отвечает интересам несовершеннолетнего, местное самоуправление. Информированным лицам разъясняются основания и причины задержания, права и обязанности несовершеннолетнего и его законного представителя, а также, по возможности, перспектива производства. 
16. Мера пресечения применяется к несовершеннолетнему в исключительных случаях, всесторонне учитывая интересы несовершеннолетнего и последствия применения меры пресечения для благополучия несовершеннолетнего. Как правило, более строгая мера пресечения не применяется прежде, чем будет использована более мягкая. О применении меры пресечения уведомляются законные представители.
а. Взятие под стражу в случае несовершеннолетнего является крайней мерой, ходатайство о применении которой с особой тщательностью обосновывается с учетом ситуации конкретного несовершеннолетнего. Поскольку суд обязан предельно тщательно оценить сопутствующие взятию под стражу возможные негативные последствия для взятого под стражу, то в ходатайстве о взятии несовершеннолетнего под стражу следует обосновать, почему взятие под стражу перевешивает потенциальные негативные последствия именно в случае конкретного заключенного под стражу. Взятие несовершеннолетнего под стражу приводит к установлению приоритета действий конкретного производства перед другими производствами с учетом двухмесячного срока заключения под стражу. В суде к принятию решения о взятии под стражу или его замене привлекается законный представитель несовершеннолетнего, а также информируется местное самоуправление. В случае достижения несовершеннолетним совершеннолетия во время заключения под стражу, прекращается исключение в связи со сроком заключения под стражу несовершеннолетнего и далее сроки заключения под стражу учитываются в общем порядке. 
b. Если по делу взятого под стражу несовершеннолетнего ранее не был созван круглый стол, он организуется в кратчайшие сроки после взятия под стражу для планирования дальнейших действий. 
c. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей свыше 2 месяцев возможно при исключительных обстоятельствах, которыми могут быть сложность и объем конкретного уголовного дела. О необходимости продления ведущий окружной прокурор информирует государственного генпрокурора через 1 месяц после взятия под стражу, обеспечивая государственному генпрокурору доступ к делу, на основании которого можно принять соответствующее решение. 
d. Взятие под стражу с содержанием в тюрьме или арестном доме применяется преимущественно в случаях, когда существует вероятность того, что несовершеннолетний по окончании срока содержания под стражей останется в тюрьме отбывать наказание. Предотвращают и не допускают ситуации, когда взятому под стражу несовершеннолетнему в тюрьме в качестве средства воздействия назначается более мягкая мера, как, например, пребывание в детском закрытом учреждении. Ограничения на общение в учреждении заключения применяются в минимальном объеме. 
е. Замена заключения под стражу в закрытом детском учреждении применяется в случаях, когда важно временно изолировать несовершеннолетнего от его повседневного окружения и существует вероятность того, что эта же мера будет использована в дальнейшем как средство воздействия.
f. Замена заключения под стражу электронным надзором применяется в случаях, когда ожидаемое поведение несовершеннолетнего не представляет непосредственного риска продолжения совершения тяжких преступлений, когда домашняя обстановка несовершеннолетнего достаточно стабильна, когда существует вероятность того, что в отношении несовершеннолетнего не будут применены наказание или лишение свободы в качестве меры воздействия, а также когда интенсивный контроль за пределами закрытого учреждения позволяет избежать определенных рисков (например, отсутствие дома в определенное время) и продолжить просоциальную деятельность путем посещения школы или работы. Выполнимость условий электронного надзора оценивается в кратчайшие сроки, а ходатайство о его применении подается при возможности уже на заседании по решению о заключении под стражу (суд берет под стражу и в том же постановлении разрешает заменить заключение под стражу при соблюдении условий). Наряду с применением электронного надзора необходимо также назначить соответствующие дополнительные условия контроля за поведением. 
g. Подписка о невыезде применяется прежде всего в случае повторяющегося криминального поведения, а также в случае несовершеннолетних, помещенных в закрытое детское учреждение и покинувших его. 17. Параллельно с мерами пресечения для направления поведения несовершеннолетнего также рассматриваются внепроцессуальные возможности, такие как направление в сотрудничестве со службой по охране детства в детское закрытое учреждение в гражданском производстве, направление на семейную терапию или участие в другой программе, поддержка начала обучения в школе с ученическим общежитием вдали от дома. 
18. Что касается причиненного ущерба, то законный представитель несовершеннолетнего несет гражданскую ответственность, но важно добиться того, чтобы и само лицо, совершившее деяние, взяло перед потерпевшим посильную ответственность и постаралось возместить или исправить причиненный ущерб. С возможностями исправления и возмещения причиненного ущерба знакомят и к их реализации поощряют уже во время производства. 

19. Для положительного воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя важно обеспечить быстрое производство, активное и инклюзивное общение с несовершеннолетним, способствующим его поведению в соответствии с нормами, возможности исправить или возместить последствия преступления, а также выбор меры с учетом личности и способности реализовать средство воздействия. 
20. К прекращению уголовного производства на основании ст. 201–2031 привлекаются, если это не противоречит интересам несовершеннолетнего, законный представитель несовершеннолетнего и при необходимости защитник. 
21. При выборе соответствующего средства воздействия или альтернативы наказанию исходят из собранной в рамках производства информации, при необходимости встречаются с несовершеннолетним и его законными представителями или другими важными членами сети. В более сложных случаях созывается круглый стол, чтобы члены сети находились в одном информационном пространстве и могли взять на себя ответственность и поддержать несовершеннолетнего при реализации средства воздействия в отношении него. Если несовершеннолетнему ранее также были назначены средства воздействия или наказания, то при принятии нового процессуального решения учитывается и результат их исполнения. 
22. На основании ст. 201 Уголовно-процессуального кодекса прекращение уголовного производства в случае несовершеннолетнего лица, совершившего деяние, является основной мерой прокуратуры для влияния на несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Прекращение производства на основании ст. 201 Уголовно-процессуального кодекса в случае несовершеннолетних не связано непосредственно с квалификацией или повторностью деяния, а исходит в первую очередь из личности несовершеннолетнего и целесообразности мер. 
23. На основании ст. 87 Пенитенциарного кодекса, средства воздействия применяются, когда исчерпаны возможности ст. 201 Уголовно-процессуального кодекса, несовершеннолетний не признает своего деяния и не готов взять на себя ответственность за него или необходимо применить контроль за поведением или ограничивающие свободу меры. 
24. Как в случае ст. 201 Уголовно-процессуального кодекса, так и ст. 87 Пенитенциарного кодекса, предусмотренные законом меры комбинируются таким образом, чтобы они учитывали тяжесть и последствия деяния, исходили из потребностей несовершеннолетнего и его способности выполнять обязательства, а также позволяли взять посильную ответственность перед потерпевшим. При учете рисков и потребностей несовершеннолетнего необходимо исходить из ситуации и перспективы на момент назначения мер. 
25. Как правило, в отношении несовершеннолетних нет необходимости в прекращении производства на основании ст. 202 и 2031 Уголовно-процессуального кодекса, однако как ст. 202, так и ст. 2031 Уголовно-процессуального кодекса допускают индивидуализацию средств воздействия в случае лиц, совершивших деяние, в возрасте от 18 лет до 21 года. Прекращение производства на основании ст. 203 Уголовно-процессуального кодекса в случае несовершеннолетних, как правило, не применяется, а также обычно избегается в случае лиц в возрасте от 18 лет до 21 года, чтобы поддержать принятие ответственности перед потерпевшим за совершенное деяние и усилить воспитательное воздействие. 
27. При назначении средства воздействия на основании ст. 87 Пенитенциарного кодекса уголовное дело направляется в суд предпочтительно в согласительном производстве, которое позволяет прокуратуре при выборе обязательств эффективнее задействовать стороны и найти индивидуально подходящий пакет мер. Другие виды производств применяются преимущественно тогда, когда несовершеннолетний не признает своего деяния и не дает добровольного согласия на осуществление необходимых мер воздействия с целью изменения его поведения. При использовании ст. 87 Пенитенциарного кодекса несовершеннолетний хоть и признается виновным, наказание за этим не следует.
28. Ограничения свободы несовершеннолетних избегают до тех пор, пока не будут исчерпаны альтернативные меры направления поведения. При лишении несовершеннолетнего свободы это должно быть сделано на как можно более короткий срок. Другие альтернативы наказанию, такие как денежное наказание, замена наказания общественно-полезными работами или условно-досрочное освобождение, как правило, не используются, а если и используются, то это обосновывается в соглашении или устно подтверждается готовность сделать это.
29. В случае процессуальных издержек всегда рассматривается возможность и необходимость возложения их на родителей или государства, чтобы облегчить ресоциализацию несовершеннолетнего. 
30. Вопросы, возникающие при реализации средства воздействия, предусмотренного ст. 87 Пенитенциарного кодекса, решает суд. Если несовершеннолетний находится под уголовным надзором, то в суд обращается чиновник по уголовному надзору; если несовершеннолетний находится в детском закрытом учреждении, то в суд обращается представитель учреждения. В остальных случаях с целью изменения вида средства воздействия или условий исполнения в суд обращается прокурор.